四川省双流县天赐家具厂未按规定组织接触有

案情介绍】

2008年7月18日9时30分，双流县卫生执法监督大队接到举报电话称：“双流县天赐家具厂未组织接触职业病危害的员工进行职业健康体检。”接到电话后，县卫生执法监督大队立即派出卫生监督员前往现场调查。

经查发现：1、该厂于2006年6月13日投入生产以来，未组织该厂接触职业危害的劳动者屈华、刘化兵等进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康体检；2、该厂未建立接触职业危害的劳动者的健康监护档案。卫生监督员针对检查发现的问题，当即制作了现场检查笔录和卫生监督意见书，要求限期整改，并立案调查。为进一步收集证据，卫生监督员还对企业法人代表、管理工作人员以及工人进行情况了解，制作询问笔录、摄取影像资料等。

【相关证据】

(一)现场检查笔录；

(二)法人代表人和接害作业人员等的询问笔录；

（三）企业法人营业执照复印件；

（四）法人代表和2名接害作业人员身份证复印件；

（五）现场取证照片；

（六）该厂员工花名册和员工手册；

（七）该厂对存在危害的书面证明材料；

（八）该厂的整改工作汇报。

【违法事实】

从《职业病防治法》颁布以来，县卫生执法监督大队做了大量工作，多数企业都已建立了职业卫生档案，并能按期组织接触有毒有害的作业人员进行健康体检。在2008年7月8日的职业卫生专项整治活动中，卫生执法人员就对该厂的职业卫生进行监督检查，并针对存在的问题制作了卫生监督意见书，要求限期整改，但该厂仍然在职业病防治工作方面无动于衷。本次从收集的证据显示，违法事实清楚，证据确凿，其违法事实为：1．该厂从未对接触有毒有害物质的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查；2．该厂未对劳动者建立职业健康监护档案。

【行政处罚】

该厂违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款、第三十三条第一款的规定，依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第一款第四项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项、第三项规定，对该厂依法予以行政处罚。但该厂在认识到自身违法行为后，主动配合案件调查，积极整改，立即组织了职工进行职业健康体检，并建立了各项职业病卫生管理工作制度和职业卫生健康监护档案，经大队研究决定减轻行政处罚： 1、警告；2、罚款人民币壹万元整；3、责令40日内改正违法行为。自觉履行。

【分析与讨论】

（一）主体合法。本案行政处罚的实体是双流县卫生局，是以双流县卫生局的名义做出行政处罚决定及相关文书。

（二）事实清楚、证据确凿。有现场检查笔录；有法定代表人、接触有毒有害物质作业人员的询问笔录；影像资料等证据。

（三）程序合法，引用法律适宜。该厂未组织接触粉尘等有毒有害物质作业人员进行职业健康检查的行为，违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第一款、第三十三条第一款的规定，依据《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条第一款第四项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第一项、第三项的规定，对该厂给予罚款人民币1万元的行政处罚。

综上所述，该厂违反《中华人民共和国职业病防治法》有关规定，违法事实清楚、证据确凿。适用法律依据准确，作出行政处罚适用法律依据与其相对应。

【体会与思考】

（一）加强《职业病防治法》的宣传，进一步提高企业法人、劳动者对职业病防治知识的认识。

（二）按《职业病防治法》的要求，卫生行政部门应加强对可能产生职业病危害的企业的监督检查、规范、指导。同时制作卫生监督文书，提出具体的整改意见，做到监督指导到位，落实落实情况。

（三）许多企业可能不够配合卫生执法工作，给收集证据造成一定困难，这时我们可以和工商、安监、当地政府部门、作业人员等配合，从外围收集相关证据，还可咨询律师，得到一些具体的指导。当遇到法人不出面或不在法律文书上签字时，除在法律文书上写明原因外，还可以书面通知的形式告诉当事人在某时某地（或书面委托他人）处理此事，也是法人代表不配合的有力证据。

（四）办案难度大。在职业病卫生监督中，监督员面对的是一个经济实力强大的企业、一个较为复杂的社会关系，一旦要对违反《职业病防治法》的用人单位进行行政处罚时，来自各方面的关系和压力将给办案工作增加很大的难度，因此，在职业卫生方面的案件数相当少。要严格贯彻执行《职业病防治法》，必须营造社会氛围，动员全社会参与，得到社会各界的支持，才能收到事半功倍的效果。